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            这三份重要档案,美国为什么要黑化删减?

            admin 2019-08-07 112人围观 ,发现0个评论

            档案是前史的回忆、文明的载体。但有一类颇带神秘色彩的档案,好像总能引起社会的极大重视与热议,那便是经过了黑化处理的“删减版”档案。

            图为特别检察官罗伯特米勒编写的关于俄罗斯是否干与2016年美国总统大选的查询陈述。该陈述有部分内容被黑条盖住

            美国司法部曾于2019年早些时候发布了特别检察官罗伯特米勒及其团队于3月22日编写的俄罗斯干与2016年美国总统大选的查询陈述。发布在美国司法部网站上的这份陈述,有部分这三份重要档案,美国为什么要黑化删减?内容被黑框盖住,被美国媒体称之为“删减版”陈述。

            例如,在其目录中有关“阻碍查询和作伪证”一项中,这三份重要档案,美国为什么要黑化删减?显现查询组成员共询问了包含前美国总统国家安全业务助理迈克尔弗林、特朗普的前私家律师迈克尔科恩、前司法部长杰夫塞申斯等至少6位官员,但有两位官员的名字被黑框盖住。两人中,一位被盖住名字的理由用绿色粗体字标明为“个人隐私”,而另一位被盖住名字的理由则显现为“对进行中的事情有害”。

            在该陈述被发布的次日,美国国会众议院司法委员会主席罗尔德纳德勒就向司法部宣布传票,索要由米勒牵头起草的“通俄”陈述全本。纳德勒在一份声明中说,依据常规,司法委员会需求且有权取得完好版查询陈述和支撑性依据,“删省部分看似含义严重”。

            文|熊通

            本文转载自微信大众号“举世”(ID:GlobeMagazine),原文刊于2019年7月10日出书的《举世》杂志第14期,标题为《非同小可!这三份国家档案,美国为什么要黑化删减?》。

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            删减的依据

            对重要档案进行黑化删减的做法,这在美国档案中并不罕见。许多档案中的内容因触及个人隐私和国家安全等信息,有关部门在发布时,会依据相关法令法规进行部分文字、阶段甚至整个页面或几十个页面的删减。

            依据美国相关法令法规,需求黑化删减的文件不限于查询陈述,也包含在庭审文件中。

            如美国首都华盛concieve顿上诉法庭规则,在电子档案中,黑化删减个人信息有必要依据至少5条准则:如触及社保号码,只能揭露后四位数;如触及财政账号,只能揭露后四位数;如触及儿童名字,需求用该儿童首字母替代其完好名字;在刑事案子中如呈现家庭住址,假如有必要引证,则只能揭露地址地点州和市的称号,其他一概删减。

            2019年1月14日,包含“政府信息揭露法案”在内的“依据依据的方针拟定法案”(简称“依据法案”)在美国收效。依据这一法案中的敞开数据相关规则,在电子档案中,触及交易、商业或金融秘要的内容、备忘录、医疗档案等都触及个人隐私的相关内容,可作为“信息揭露法案”的例外情况处理。这样一来,被黑化删减的内容需划分为不对大众揭露和约束对大众揭露两类。

            依据“公共档案揭露法案”,假如某档案需求将黑化删减内容揭露,就要运用一种可视化办法,以向档案讨取者展现在档案中被黑化删减的任何材料的具体位置。

            法案对应该黑化删减的句法有明确规则,例如,假如一句话中的某个单词需求被黑化删减,那么只要该单词需求被黑化删减,而非整句话,亦非与此相关的悉数范畴所包含的内容。

            黑化删减与一般删减的不同在于,后者删减后,读者看不到被删减的当地,或称为无痕删减,而前者删减之后,读者可以直观地看到原文中哪些部分被黑化删减,以及被删减的原因,或称之为有痕删减。现在只要美国奥多比公司的一款软件可以进行电子档案的永久性黑化删减。

            不过,近年来也有使用这一软件黑化删减失误的事例呈现。2016年6月,美国众议院民主党人揭露发布一系列有关美国驻利比亚班加西安排2012年遇袭一事的查询陈述时,《洛杉矶时报》发现,把黑化删减掉的希拉里参谋西妮布鲁门达尔的信息复制到非PDF版时,该内容却可以显现。

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            有争议的【删减】

            黑化删减的做法自创造以来就备受争议。许多人置疑,有关查询方对黑框盖住的文字的规范不行揭露,不知情者则彻底不能了解被躲藏于黑框下的文字终究是否为依法有必要删减的部分,仍是另有隐情。

            因此,相关法令法规规则,档案索要者的底线有必要得到满意,也便是他们有权知道每一处被黑化删减的原因,而档案发布者有职责供给一个合理的解说。

            据《纽约时报》报导,在米勒查询陈述的400多页全文中,被黑化删减部分占到约10%,其间有69%与仍在查询的案子有关,18%是依据相关法令法规而制止揭露的大陪审团材料,8%触及情报官员忧虑或许走漏的灵敏信息源和获取情报的办法等隐秘信息,5%触及个人隐私。

            记者在线查阅米勒陈述中触及“互联网调研局的安排结构”的部分文档时,看到有大段文字因对仍在进行的业务有害而被黑化删减,“【删减】这一安排敏捷开展。【删减】【删减】这三份重要档案,美国为什么要黑化删减?这一安排的开展也使其具有更细化的安排架构。【删减】两名个别领导了这个互联网调研局的办理:其总干事米哈伊尔拜斯特洛夫,和其履行主任米哈伊尔布尔奇科。【删减】早在2014年春,互联网调研局开端躲藏其资金和活动。【删减】互联网调研局在美国的举动是其更大系列严密相扣举动的一部分,这个举动对外称号是‘拉科塔工程’,【删减】。”

            不过,民主党一些党员却以为,这些被黑化删减的部分是特朗普及其政府不想让大众知情的隐秘,有着成心隐秘灵敏信息的意图,要求司法部发布未删减的全文。迫于压力,司法部长决议对特定议员发布一份较少黑化删减的陈述。5月29日,米勒自动举行记者会声称,“没有满足依据显现特朗普竞选团队中任何人与俄罗斯政府共谋或和谐”。

            此前在美国前史上,也曾有十分闻名的黑化删减档案,如有关“911”事情的档案。其间,最有名的被黑化删减的称号是“28页”。该份陈述于2002年12月开端查询2001年“911”事情前后情报部门的具体活动。陈述的终究28页内容触及沙特阿拉伯是否赞助了劫机者。陈述于2003年7月发布时,这28页内容在乔治沃克布什政府的坚持下,被彻底黑化删减。时任美国总统布什声称,“假如泄漏其间某些来历和办法,将会让咱们更难以赢得反恐战役。”

            另据美联社报导,已解密的查询陈述确定,19名参加突击者中有15人为沙特籍,数名沙特外交官和有沙特政府布景的人曾与劫机者“相识”。

            美国“911”事情查询委员会陈述承认,没有依据证明沙特政府以安排身份或沙特高级官员个人曾赞助“911”事情突击方案,但有受沙特政府赞助的非营利安排或许为突击方案供给支撑。

            有关“911”事情的档案,编纂了《“911”事情委员会陈述》的首要职责人弗吉尼亚大学教授菲利普哲利考对《举世》杂志记者标明,“委员会的档案由美国国家档案局保管,有关这些档案的更多信息可以从那个安排获取。其他许多相关档案可以在线获取。由于咱们大都作业触及情报文件,而中情局是首要解密安排,所以这个进程需求时刻。这也便是咱们的陈述和补充陈述十分具体,但陈述的许多注解来历却仍未解密的原因。”

            从“911”事情情报部门查询陈述发布开端,为了可以让这28页内容解密,多位美国参议员建议多轮诉求并请求经过多部法案,包含《“911”事情遇难者家族和幸存者通明法案》等,但直到2016年7月15日,在“911”事情发作15年之后,为证明本身的洁白,沙特政府也要求美国揭露这部分触及沙特利益的内容时,“28页”被黑化删减的密档才被公之于众。为了完善法令,美国经过“寻求对恐惧主义支撑方公平法案”,标明不管赞助恐惧主义者的是不是沙特政府,相关职责人都可以将赞助者告上法庭。

            特朗普竞选总统时曾标明,假如中选,将揭露“911”事情的悉数档案。但是时至今日,特朗普并未这么做。不过,特朗普却分阶段揭露了另一组重要档案——肯尼迪遇刺档案。

            2017年10月26日,美国政府揭露约2这三份重要档案,美国为什么要黑化删减?800份有关前总统肯尼迪遇刺的查询档案

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            肯尼迪档案解密

            肯尼迪遇刺档案是美国前史上被描绘得最神乎其神的密档。为了让这些档案敏捷有效地公之于众,美国于1992年经过了“约翰费肯尼迪总统遇刺记载搜集法案”。依据美国科学家联合会网站(FederationofAmericanScientist)的材料显现,该档案的核对委员会小组确定,奥利弗斯通的1991年影片《肯尼迪》中,有关美国中情局、联邦查询局和戎行是密谋者的部分结论是正确的。

            该法案要求,触及肯尼迪遇刺记载中的每一项记载文档都应被公之于众,最晚不得迟于该法案收效后的25年,也便是2017年10月26日,除非美国总统以为,假如对戎行防护、情报举动、法令诉求或外事联络有显着的坏处,并且此坏处的程度大于档案揭露的公共利益,那么持续的推迟发布则仍然必要。

            该法案于1992年当即收效后,查询肯尼迪遇刺事情的《沃伦陈述》中,98%的内容当即公之于众,在这一档案核对委员会闭幕后,《沃伦陈述》全文公之于众,而剩余少数未被揭露的3.5万份档案中,仍然存在被黑化删减的部分。

            档案核对委员会的效果不在于确定谁是主使者或许为什么该谋杀案会发作,而在于维护让大众查看到一切搜集到的相关依据。委员会前主席约翰敦海姆和前副主任托马斯萨默鲁克于2013年在《波士顿邮报》撰文指出,该委员会前史上现已解密了500万份密档,而剩余的部分需求中情局解密。

            在该法案收效后的25年,也便是2017年,美国国家档案局开端发布剩余的未解密档案。这些档案包含441份联邦查询局和中央情报局密档、3369份之前被黑化删去的档案。

            2017年10月21日,特朗普发推文标明将解密剩余的档案。5天后,美国国家档案局又解密了2891份档案。同年11月3日,又有676份档案被解密。依据美国最大数字化档案解密解读安排玛丽费雷尔基金会(MaryFerrellFoundation)的数据,这第三批被解密档案中,大都是来历于中情局。随后的两个月内,又有将近3万份档案被解密,但其间仍有部分文字被黑化删减。

            2018年4月26日,原先被解密但有黑化删减的档案和剩余的档案中,有19045份被减少了黑化处理(该档案是用白框处理)或被揭露,这一起意味着在2017年末剩余的86份未解密档案的悉数揭露。

            至此,触及肯尼迪遇刺案的由美国国家档案局搜集到的一切相关档案现已悉数被揭露,但在揭露的部分档案中,仍然有被黑化删减的文字。依据委员会的阐明,被黑化删减的文字包含仍然在世的情报人员、至今仍然在用的情报搜集办法,以及纯隐私业务。

            肯尼迪档案研讨专家、弗吉尼亚大学政治研讨中心主任拉里萨巴托在解密后的肯尼迪遇刺档案中,新发现一份在肯尼迪遇刺后第5天的档案。这份档案标明,其时有人想要预谋刺杀肯尼迪及其妹妹,但这个人不在这组档案中,不过却在其他档案中呈现过。

            不过萨巴托也对国家档案局仍对某些部分进行黑化删减表达了不满。在其交际网络账号上,萨巴托写道,“为何刺客奥斯沃尔德在墨西哥城的活动仍然为隐秘状况?2017年11月9日发布的52页中情局档案中,有关刺客在墨西哥的一共5页档案仍然是被黑化删减的。”

            档案中,有关刺客奥斯沃尔德在墨西哥城给苏联大使馆打电话的部分,在1990年代末的一次档案解密后是这样的:“这部分信息发生自【删减】。这是高度秘要的【删减】。”而到了2017年的档案解密,这一部分前半句被解密了一个冠词,后半句被解密了半个从句,变为“这部分信息发生自一个【删减】。这是高度秘要的并且对【删减】是不知道的,由于他们有自己的中心。”

            自从肯尼迪遇刺系列档案于2017年10月连续发布以来,萨巴托和他在弗吉尼亚大学的22名学生及实习生组成的研讨团队废寝忘食地找寻该案头绪。他们发现,在肯尼迪被刺杀一个月之前,美国特勤局共发现413个对总统生命构成的要挟,但刺客奥斯沃尔德仅在刺杀当日才被加进这一名单中。他们还发现,一份联邦查询局备忘录描绘了这样的景象:在肯尼迪遇刺的25分钟之前,一个无名氏交给一名英国记者小费,预警将会从美国传来一个“大新闻”。

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            解密后的争议

            不管是米勒自动举行发布会弄清特朗普涉嫌“通俄门”的米勒查询陈述,仍是“911”事情有关查询安排解密了终究的“28页”触及沙特政府是否支撑恐惧主义者的档案,又或许是特朗普全文解密肯尼迪遇刺档案,都没有让一切人服气解密档案的本相,这让档案解密后仍然阴云密布。

            米勒在其正式封闭查询办公室并卸职特别检察官的短短10分钟后,表态“不接受发问,不接受国会质询”,引起美国干流媒体的猜忌。

            而探寻究竟谁刺杀了肯尼迪早已不是肯尼迪遇刺档案团队的初衷。参加肯尼迪档案研讨团队的弗吉尼亚大学一名学生标明,“了解发作了什么并不只让我知道了更多有关檀卷的内容,却让我更具体地知道了咱们的政府是怎么内部工作的。”

            近年来,西方进入后本相年代,美国保守主义智库学者维克多大卫汉森在《咱们年代的十大悖论》中标明,“现在西方世界处于紊乱之中,首要是由于人们亲眼所见的现实同控制阶级为了到达其意图而强加给人们的所谓现实之间的距离越来越大,西方社会现在真实的病根在于:控制精英的所谓本相其实是谎话,相同风险的还有俯首帖耳的媒体界。”

            更糟的是,许多本相在删减版的档案中被躲藏过久,当本相正式被发表之时,民众现已挑选不愿意信任了。

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            责编:戴丽丽 李逸博

            编务:李浩然在看

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